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欧洲从匈牙利的错误中吸取了教训。它正在保护波兰的法律



    二月份在杜塞尔多夫举行的一年一度的玫瑰星期一游行中,波兰总理雅罗斯瓦夫卡钦斯基和匈牙利总理维克多·奥尔班的浮动画面。也许有一天,2019年春天将被铭记为欧盟停止摧毁其成员国民主机构的那一刻。看看波兰,匈牙利和罗马尼亚政府如何回避他们试图引入的反民主措施。本周,欧洲法院在一项具有里程碑意义的裁决中宣布,波兰最高法院法官的强制提前退休将是非法的。这可能是一个转折点吗?显而易见的是,法律,金钱和政治的协调方式现在使得ViktorOrbán剧本在整个欧洲重演变得更加困难。

  欧盟在此方面的记录存在问题。早在2011年至2012年期间,它未能在匈牙利界定和实施民主红线。由于匈牙利执政党Fidesz控制了国家,欧盟及其机构被动地观察了很长时间。波兰政府试图复制这一点,但由于它在议会中缺少三分之二多数,因此无法像奥尔班那样重写该国的宪法。它的一些措施更加残酷,更明显是非法的,特别是在2015年选举后以匆忙行动取代宪法法庭法官时。但并非所有人都失去了。保护司法其他部门独立的斗争仍在继续。

  这就是6​​月24日欧洲法院对波兰的裁决如此重要的原因。欧盟机构第一次停止企图接管国家法院。提前退休的法官旨在为政府任命的法官让路,相当于对司法独立的系统性攻击。最近的裁决表明,欧盟法律有所作为。当财务方面增加时,这些将变得更加尖锐。

  华沙,波兰 - 2019/06/28:在波兰最高法院前看到的华沙起义纪念碑。上周一,欧洲法院裁定,波兰人降低最高法院法官的退休年龄违反了欧盟法。欧洲法院的辩护律师发表声明说,最高法院有一个新的纪律分庭,根据欧盟法律不会建立更加独立的司法系统。(摄影:Omar Marques / SOPA Images / LightRocket via Getty Images)欧盟委员会已提议削减欧盟对不支持法治的国家的资助。匈牙利和波兰政府都是欧盟基金的巨大受益者。特别是匈牙利因高级腐败案件而臭名昭着 - 其机构对此视而不见。现在,Orbán有理由担心他的“商业”模式引导公众舆论反对“布鲁塞尔” - 一直在拿欧盟资金来支撑他的权力基础 - 将停止运作。

  还要关注欧洲更广泛的政治背景:在上个月的欧盟选举之前,极右翼或反民主党派所表现出的繁荣已经减弱。虽然这些力量确实在许多国家取得了进展,但没有取得重大突破。他们的动力是想象的,而不是真实的。它们不仅仅是支配地位,而且只不过是广泛政治领域的众多部分之一。欧洲议会中的主流政治团体正在对攻击法治的政党施加更大的压力。例如,欧洲社会党组织威胁要暂停其罗马尼亚成员党,就像右翼欧洲人民党暂停Fidesz一样。

  因此,罗马尼亚总理放弃了极具争议性的司法改革,奥尔班政府已经撤销了改革行政司法制度的计划。与此同时,波兰已经表示将遵守欧洲法院所说的内容 - 实际上是回溯其部分议程。

  

唐纳德特朗普,Viktor Orban正在为一张照片做准备:唐纳德特朗普欢迎匈牙利总理维克多·奥尔班于五月来到白宫。 照片:Jim Lo Scalzo / EPA

 

  ©EPA Donald Trump欢迎匈牙利总理ViktorOrbán于5月访问白宫。照片:Jim Lo Scalzo / EPA欧盟应该以这种势头为基础,维护民主体制。当然,已经完成的破坏并不容易逆转,但可以避免进一步向专制统治下滑。这不是党派政治的问题。罗马尼亚政府声称是左翼,波兰是右翼。利害攸关的是欧洲的民主完整。所有成员国都参与制定欧盟法律。如果其中一个人不再是一个民主国家,整个欧洲进程的合法性就会受到影响:一个腐烂的苹果破坏了桶。

  可以通过许多不同的方式取得进展。首先,为什么不建立一个共同的欧洲民主监督机制?这个想法早已浮出水面,以确保所有成员国都经常受到审查,而不仅仅是那些有国内争议的成员国。这将有助于反驳一些国家受到不公正批评而其他国家得到空白支票的经常性论点。现在是建立这种机制的好时机。

  其次,一些专家正确地认为欧盟可以采取更多措施来培训和告知欧盟成员国的下级法院如何将案件提交到欧洲层面。与来自中欧和东欧的同行相比,西欧法院更加积极地向欧盟法院提起诉讼。2017年,德国法院对149起案件进行了审理,而波兰则为19起,罗马尼亚为16起。

  第三,欧盟委员会可以更早地转向欧盟法院(就像在波兰一样),而不是与不想改变方向的政府进行“对话”。

  然后我们都可以做些事情。如果我们在反民主政策和我们不同意的政策之间作出更明确的区分,那么保护欧洲的民主肯定会是一项更容易的任务。民主为右翼和左翼提供了空间。它不应该容忍的是反对民主的举动。当批评者假装他们不喜欢的任何政策是对民主的攻击时,那些忙于拆除制衡的人只会说他们的批评者是不诚实的,只是挫败了他们不喜欢的政策。




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